Der Lernende Staat mit Wirkung gestalten, am Beispiel der Digitalstrategie der Bundesregierung.

Autor:in: Benedikt Göller

Zusammenfassung

Hintergrund: Das vorliegende Hypothesenpapier strukturiert die wissenschaftliche Arbeit des Forschungsprojekts E-Valuate bis Ende 2025. Projektziel ist es, Arbeitsmethoden und Vorgehensweisen für Wirkungsorientierung in der Ministerialverwaltung auf Bundesebene, am Beispiel der Digitalstrategie der Bundesregierung zu entwickeln.

Vorgehen: Aus Interviews, Workshops und Hintergrundgesprächen hat das Projektteam Hypothesen zur Wirkungsorientierung in der Ministerialbürokratie auf Bundesebene abgeleitet. Bei den Hypothesen handelt es sich nicht um gesicherte Erkenntnisse. Sie werden in den kommenden Jahren untersucht, nachgeschärft, ergänzt oder gegebenenfalls komplett verworfen.

Status Quo / Hypothesen (verkürzt dargestellt. Ausformulierung und Begründung ab S. 6):

• In der Ministerialverwaltung auf Bundesebene kommen Arbeitsmethoden für Wirkungsorientierung bisher kaum zum Einsatz.
• Komplexe Stakeholder-Konstellationen erschweren Wirkungsorientierung.
• Wirkungsorientierung ist nicht institutionell verankert. Es gibt wenig Anreize für wirkungsorientiertes Arbeiten.
• Oftmals fehlt das Wissen, wie Wirkungsorientierung anzuwenden ist.
• Es fehlt die Zeit für Wirkungsorientierung bei der Vorbereitung und Umsetzung von Maßnahmen.
• Der Bezug zwischen Maßnahmen und strategischen Zielen ist nicht ausreichend hergestellt. Das erschwert Wirkungsorientierung.

Zielbild: Wir leben in unsicheren Zeiten. Um mit dieser Unsicherheit umgehen zu können, müssen Politik und Verwaltung ihre Handlungen auf die zu erreichende gesellschaftliche Wirkung ausrichten. Das ist nur möglich, wenn für staatliches Handeln strukturierte Lernprozesse etabliert werden. Hierfür bedarf es Arbeitsmethoden und Vorgehensweisen für Wirkungsorientierung.

Ausblick: Auf Grundlage der weiteren Arbeit an den Hypothesen werden (wo möglich) Lösungsangebote für die Maßnahmenteams der Digitalstrategie erarbeitet. Wir veröffentlichen einen Leitfaden für wirkungsorientiertes Arbeiten und begleiten sechs Maßnahmenteams als Vorreiter und Pilotprojekte eng bei der Ausrichtung auf Wirkung. Das vorliegende Hypothesenpapier dient als wissenschaftlicher Rahmen des Projekts und wird kontinuierlich fortgeschrieben (und die Hypothesen entsprechend angepasst).